江西省水利廳關(guān)于印發(fā)《江西省用水總量控制管理辦法（試行）》的通知（贛水資源字〔2017〕83號(hào)）
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）水利（水務(wù)）局：
為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化用水總量控制管理，我廳制定了《江西省用水總量控制管理辦法（試行）》，并經(jīng)廳長辦公會(huì)審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
江西省水利廳
2017年12月25日
江西省用水總量控制管理辦法（試行）
第一條 為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源消耗總量控制，助力我省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國水法》《江西省水資源條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、管理水資源，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱用水總量，是指在一定區(qū)域和期限內(nèi)開發(fā)利用的地表水、地下水及區(qū)域外調(diào)入水量的總和，水力發(fā)電、水庫蓄水等河道內(nèi)用水除外。
第四條 實(shí)行用水總量控制制度，應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、科學(xué)配置、統(tǒng)籌兼顧、以供定需的原則。優(yōu)先利用非常規(guī)水資源，合理利用地表水、區(qū)域外調(diào)入水量，限制開發(fā)地下水，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)用水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。
第五條 用水總量控制實(shí)行規(guī)劃期用水總量控制指標(biāo)與年度用水計(jì)劃控制指標(biāo)管理相結(jié)合的管理制度。年度用水計(jì)劃控制指標(biāo)不得超過規(guī)劃期用水總量控制指標(biāo)。
第六條 設(shè)區(qū)的市規(guī)劃期用水總量控制指標(biāo)，由省人民政府水行政主管部門依據(jù)國家下達(dá)的全省用水總量控制指標(biāo)制定，報(bào)經(jīng)省人民政府同意后下達(dá)。
縣（市、區(qū)）規(guī)劃期用水總量控制指標(biāo)，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門依據(jù)省人民政府水行政主管部門下達(dá)的規(guī)劃期用水總量控制指標(biāo)制定，報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府同意后下達(dá)。
第七條 設(shè)區(qū)的市年度用水計(jì)劃控制指標(biāo)，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H水資源開發(fā)利用、水功能區(qū)水質(zhì)等情況制定，報(bào)省人民政府水行政主管部門備案。
縣（市、區(qū)）年度用水計(jì)劃控制指標(biāo)，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H水資源開發(fā)利用、水功能區(qū)水質(zhì)等情況制定，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門備案。
第八條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門抄送規(guī)劃期用水總量控制指標(biāo)和年度用水計(jì)劃控制指標(biāo)，共同處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與用水總量控制要求之間的關(guān)系。
在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，設(shè)立、擴(kuò)展工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以及重大建設(shè)項(xiàng)目布局等工作中，應(yīng)開展水資源論證，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與用水總量控制相協(xié)調(diào)。
第九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)取水許可管理工作，在審批新增建設(shè)項(xiàng)目取水申請時(shí)，應(yīng)充分考慮規(guī)劃期用水總量控制指標(biāo)，區(qū)域內(nèi)占用用水總量控制指標(biāo)的許可水量不得超過規(guī)劃期用水總量控制指標(biāo)。
第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)取水工程或設(shè)施驗(yàn)收工作管理，依據(jù)試運(yùn)行期間的實(shí)際用水量，從嚴(yán)核定發(fā)證水量。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃用水管理工作，按照水利部《計(jì)劃用水管理辦法》、《江西省計(jì)劃用水管理辦法》等規(guī)定對納入計(jì)劃用水管理的取用水單位和個(gè)人實(shí)施計(jì)劃用水管理，核定、下達(dá)的區(qū)域內(nèi)年度計(jì)劃用水量總和不得超過區(qū)域年度用水計(jì)劃控制指標(biāo)。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在辦理取水戶延續(xù)取水申請時(shí)，應(yīng)按照用水總量控制與定額管理相結(jié)合的要求，從嚴(yán)核定延續(xù)水量。其中，延續(xù)取水發(fā)證水量原則上應(yīng)小于上一個(gè)取水許可證有效期內(nèi)的年均實(shí)際取水量。對于停止取水滿2年的取水戶應(yīng)及時(shí)注銷取水許可證。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化用水定額管理，在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可審批、取水設(shè)施或工程驗(yàn)收、頒發(fā)取水許可證、延續(xù)取水及計(jì)劃用水下達(dá)過程中，嚴(yán)格按照用水定額標(biāo)準(zhǔn)核定取水量。
建設(shè)項(xiàng)目用水定額不得超過國家或省級(jí)公布的行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)。國家或省級(jí)未公布行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，參照行業(yè)先進(jìn)用水定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強(qiáng)節(jié)約用水管理，鼓勵(lì)用水戶通過開展節(jié)水技術(shù)改造、增加非常規(guī)水源利用等措施減少水資源取用量。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革等部門制定本區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水規(guī)劃，并落實(shí)相關(guān)節(jié)水措施，控制用水總量。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對用水總量接近規(guī)劃期用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增建設(shè)項(xiàng)目取水；對用水總量達(dá)到或者超過規(guī)劃期用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，停止審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。
對確需建設(shè)的重大取水建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過節(jié)水挖潛，或采取水權(quán)交易與轉(zhuǎn)換等措施取得用水總量指標(biāo)后，方可審批取水。
第十六條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)鼓勵(lì)開展水權(quán)交易，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)水資源使用權(quán)在地區(qū)間、流域間、行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全用水總量統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系，建設(shè)水資源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，健全水資源監(jiān)測站網(wǎng)，建立健全取用水臺(tái)賬，為用水總量控制管理提供技術(shù)支撐。
第十八條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促取用水單位和個(gè)人，按照規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施，并維持正常運(yùn)行。
第十九條 省人民政府水行政主管部門每年組織對各設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）年度用水總量進(jìn)行核算，核算結(jié)果作為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度用水總量指標(biāo)考核的依據(jù)。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，按照《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《江西省水資源條例》及省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本辦法由江西省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2018年1月25日起施行。
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